El BOE del lunes 7 de noviembre 2016, publica el anuncio de la nueva licitación, a la que se ha visto obligado convocar el Ayuntamiento de Torrelodones, después Tribunal Administrativo de Contratación de la Comunidad de Madrid estimase el recurso interpuesto a la Asociación Profesional de Empresas de Limpieza (ASPEL), contra el proceso de licitación iniciado en julio.

La asociación recurrente alegó que «a simple vista podemos afirmar que el presupuesto base de licitación no cubre los costes laborales que dispone el Convenio Colectivo Sectorial de Limpieza de Edificios y Locales de la Comunidad de Madrid, y mucho menos los costes del personal que actualmente viene prestando el servicio…». La Asociación añadió que tampoco se cubrían otros costes «lo cual haría insostenible la prestación del servicio y comportaría un importante peligro para la viabilidad de su prestación».

El Tribunal le dio la razón y tras oír las alegaciones del Ayuntamiento, declaró la nulidad del procedimiento en cuanto «establece un presupuesto de licitación insuficiente, que deberá sustituirse por el que teniendo en cuenta todos los costes laborales y de la prestación del servicio que permita a los licitadores la participación en el procedimiento cumpliendo la legislación laboral».

«El desequilibrio económico o la incorrecta determinación del precio del
contrato pueden ocasionar un grave perjuicio para el interés público, ya que se aumentan significativamente las posibilidades de ejecuciones inadecuadas de las prestaciones objeto del contrato que pueden dar lugar a la resolución del contrato», argumentaba el Tribunal entre otras razones para requerir que se vuelva a iniciar el procedimiento de contratación.

El «valor estimado» del contrato en la nueva licitación es de 2.251.972 euros, IVA excluido (el valor del contrato en el procedimiento anulado ascendía a 1.928.366 euros, IVA excluido).

Los interesados podrán presentar ofertas o solicitudes de participación hasta las 14:00 horas del 5 de diciembre 2016.

Ver anuncio en el Boletín Oficial del Estado.

Hasta ahora, las adjudicaciones realizadas de este servicio, han levantado polvareda. La contratación realizada en año 2012, no solo despertó dudas en su momento, sino que posteriormente en su Informe de Fiscalización, la Cámara de Cuentas encontró graves irregularidades en la adjudicación. Además de no existir una justificación real de la necesidad de contratar dicho servicio, o que el comité de expertos no justificaba la forma en que se habían valorado los criterios subjetivos, la empresa que licitó era una Comunidad de Bienes y debió haber sido excluida de la licitación, consideró la Cámara de Cuentas. De nada sirvieron las alegaciones presentadas por el Consistorio, pues el ente fiscalizador afirmó finalmente que la adjudicación del contrato fue «contraria a derecho, deviniendo nulos de pleno derecho el resto de las incidencias derivadas del mismo». No obstante, dicho informe de fiscalización no produjo ninguna consecuencia.

En 2014 el Ayuntamiento de Torrelodones volvió a adjudicar el contrato a la misma agencia que en 2012, y se volvió a generar polémica; pues no solo el 90% de los criterios que se valoraron para la adjudicación eran subjetivos, sino que el Jurado Independiente encargado de valorar la parte subjetiva otorgó la máxima puntuación y por tanto se adjudicó el contrato, a la empresa que presentó la oferta económica más elevada. También se comprobó entonces existencia de vinculaciones laborales y de amistad entre la mayoría de los miembros de dicho Jurado, con integrantes de Vecinos por Torrelodones y con los administradores de la empresa que resultó ganadora del concurso público.

El contrato adjudicado en 2014 llega a su fin, y es por esto que el Ayuntamiento vuelve a iniciar un procedimiento para adjudicarlo.

Con fecha 19 de enero de 2016 fueron aprobados por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Torrelodones los pliegos de cláusulas administrativas particulares y técnicas que han de regir el procedimiento abierto para adjudicar el contrato de prestación de servicio denominado “Servicio de diseño, planificación, asesoramiento y realización de las actividades de publicidad y las acciones promocionales que considere necesario llevar a cabo el Ayuntamiento de Torrelodones”.

El contrato que se adjudicará en el procedimiento que se inicia será por dos años, prorrogables por otros dos más. Para su adjudicación «se atiende a una pluralidad de criterios»; y el precio de la licitación está estimado en 180.000,00 euros, IVA (21%) excluido; siendo el Presupuesto base de licitación: 90.000,00 euros, IVA excluido, por los dos años de duración inicial del contrato (IVA 21%).

Los interesados en participar pueden obtener la  documentación e información en la Secretaría General de la Corporación (plaza de la Constitución, número 2) o en el “Perfil del contratante” (sede.torrelodones.es), hasta el mismo día que la Fecha límite de la presentación: dentro de los quince días naturales contados a partir
del siguiente a la inserción del anuncio en el B.O.C.M.; realizada el pasado jueves 4 de febrero de 2016.

En los Criterios de selección se establece la valoración de cuatro ejercicios prácticos, que representarán 60 de los 100 puntos posibles. Además hay hasta 30 puntos a otorgar por experiencia en proyectos similares. El precio solo contará un máximo 10 puntos.

Para más información: Clic para ver el Anuncio en el BOCM.

Darán la concesión a la “oferta más ventajosa”. El canon inicial, al alza, es de 3.281,50 euros anuales.

De acuerdo al Pliego Administrativo, es objeto de la concesión la superficie construida, esto es, un kiosco de 2 plantas con una superficie construida de 120m2 y el espacio en el que se encuetran las instalaciones. «El Auditorio NO es objeto de la presente concesión, aunque se podrán realizar actividades abiertas al público, con la previa autorización del Ayuntamiento», se indica en el Pliego.

Para la concesión, se tendrá en cuenta el canon, por el que se otorgará un máximo de 60 puntos; y el “Proyecto de explotación”, apartado por el que se otorgará hasta 40 puntos.

Las ofertas se podrán presentar durante 30 días a partir de hoy 21 de mayo 2014. El mismo plazo es el vigente para obtener documentos e información en la Secretaría General de la Corporación (Plaza de la Constitución, 2), de 9 a 14 h; teléfono 918 562 103

Clic para ver Publicación en el BOCM del 20 de mayo 2014

Clic para ver el Pliego Administrativo

No es el único procedimiento de contratación que está siendo cuestionado. Una empresa conformada por vecinos del municipio, ha presentado un recurso contencioso-administrativo a raíz de la licitación del palacete de «La Solana»; y la oposición objeta la posible concesión del contrato de mantenimiento de la página web municipal.

En el BOCM del sábado 18 de enero 2014, se publicó el anuncio oficial del Ayuntamiento, en el que da cuenta del «procedimiento abierto para adjudicar el contrato de prestación de servicio denominado “Servicio de diseño, planificación, asesoramiento y realización de las actividades de publicidad y las acciones promocionales que considere necesario llevar a cabo el Ayuntamiento de Torrelodones”», abriéndose un plazo de 15 días durante el cual, los interesados en participar pueden presentar sus ofertas. El precio base por dos años es de 84.000 euros más IVA (101.640 euros en total).

El procedimiento iniciado tiene algunos puntos que favorecen las suspicacias. De hecho, el Partido Popular de Torrelodones, que ya recurrió en abril de 2012 la adjudicación del contrato por ese mismo servicio, anunció que está siguiendo muy de cerca esta licitación. La polémica está servida.

Para comenzar los «Criterios de valoración» para adjudicar el contrato, son todos subjetivos, lo que «podría favorecer que se vuelva a adjudicar al licitador que el Ayuntamiento tenga pensado de antemano, como en la convocatoria anterior», expresó el Partido Popular.

Además, el Partido Popular encuentra una «evidente discrepancia» entre el Anuncio Oficial publicado en el BOCM y el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, «divergencia que deberá ser subsanada lo antes posible». «El error y el texto correcto, se deben publicar en un nuevo anuncio en el BOCM, y si procede, indicar nueva fecha límite para presentar las ofertas», añadieron los populares.

El anuncio en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, dice así: «8. Criterios de valoración: se establece la valoración de cuatro ejercicios prácticos, otorgándose hasta un total de 100 puntos, con la siguiente distribución: a) Página web, hasta 35 puntos. b) Señalética del Ayuntamiento, hasta 35 puntos. c) Línea gráfica, hasta 20 puntos. d) Ejercicio libre, hasta 10 puntos», de modo tal, que según el Anuncio oficial el 100 por 100 de los criterios para seleccionar al adjudicatario del contrato, son de carácter subjetivo.

Por otro lado, a diferencia con el Anuncio Oficial, el Pliego —que debería coincidir con el anuncio—, sí introduce un criterio objetivo: el precio. No obstante, le asigna a dicho criterio solamente 10 puntos, mientras que los criterios de valoración subjetivos suman 90 puntos. A saber: a) Página web, hasta 30 puntos; b) Señalética del Ayuntamiento, hasta 30 puntos; c) Línea gráfica, hasta 20 puntos y d) Ejercicio libre, hasta 10 puntos.

El Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, indica en su artículo 150, que en la determinación de los «Criterios de valoración de las ofertas» que han de servir de base para la adjudicación, «se dará preponderancia» a aquellas características que puedan valorarse con criterios objetivos, que puedan medirse y permitan comparar.

El mismo artículo dice que «cuando se atribuya a los criterios evaluables de forma automática por aplicación de fórmulas una ponderación inferior a la correspondiente a los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor», como en este caso, «deberá constituirse un comité que cuente con un mínimo de tres miembros, formado por expertos no integrados en el órgano proponente del contrato y con cualificación apropiada, al que corresponderá realizar la evaluación de las ofertas conforme a estos últimos criterios, o encomendar esta evaluación a un organismo técnico especializado, debidamente identificado en los pliegos».

En este caso, el «Comité de expertos» seleccionado por el órgano de contratación (Junta de Gobierno Local), estará integrado por: El director de marketing o comunicación del Casino Gran Madrid, un representante del Club de Creativos, un representante de la Asociación Española de Agencias de Publicidad, un representante de un departamento de comunicación de la Administración Pública y un representante de AD Social Media. En relación al primero de ellos, los populares manifiestan saber de quién se trata y no tener dudas sobre su imparcialidad. Sobre los demás seleccionados, puesto que no están claramente identificados en el Pliego, no tiene una opinión formada.

Otro punto del Pliego de Cláusulas Administrativas que puede originar algunas dudas, es el referido a los Requisitos mínimos de solvencia. Según el Pliego «Esta solvencia se considerará acreditada por aquellas empresas que hayan realizado al menos un servicio, durante los tres últimos años, similar al del objeto del contrato y así lo acrediten por medio de los correspondientes contratos o certificados de empresas con las que se haya contratado en los que se haga constar expresamente la naturaleza del servicio prestado y que se ha prestado a satisfacción de la entidad contratante». Para los populares, este punto podría buscar favorecer a la misma empresa que ya resultó adjudicataria del contrato para el mismo servicio. «De todas formas, una empresa cuya contratación ha sido seriamente cuestionada; y cuyo desempeño en varias campañas encomendadas por el Ayuntamiento ha sido duramente criticado, no creemos que vuelva a presentarse nuevamente», opinan desde el PP. 

Para ver los Pliegos y el Anuncio del concurso, clic aquí.

Una contratación cuestionada desde el principio

Tanto la adjudicación del contrato en 2012,  como el desempeño de la Agencia contratada por el Ayuntamiento de Torrelodones —a la que acusaron de «rozar el plagio»—, fueron objeto de serios cuestionamientos por parte del Partido Popular.

El procedimiento para la adjudicación del contrato a la Agencia de Publicidad que finalmente contrató el Ayuntamiento, fue objeto de un Recurso presentado por el Partido Popular, debido a que la empresa era una «comunidad de bienes» y estas no tienen capacidad para contratar con la Administración Pública. Según el Partido Popular, en vez de no admitir a la empresa en el concurso, se adjudicó el contrato a un directivo de la misma, como persona física. Es decir, se adjudicó a una persona que no se había presentado a la licitación, argumentaron desde el PP (Ver nota: El PP de Torrelodones recurre la adjudicación del Plan de Comunicación Estratégica por posibles irregularidades).

Posteriormente, el desempeño de la agencia en diferentes campañas encomendadas por el Ayuntamiento, también fue objetado por el Partido Popular, que incluso acusó a la Agencia de «rozar el plagio». La «falta de originalidad» que el PP encontraba en Agencia contratada por el Ayuntamiento, la basaba en  las semejanzas entre las gráficas utilizadas por el Ayuntamiento de Torrelodones en sus campaña “No le abandones. A ella tampoco”, con la campaña de la agencia del reconocido publicista Lluís Bassat; así como la utilizada para promocionar el I Festival de Magia de Torrelodones, con el póster de la película de cine Anatomía de un asesinato (Anatomy of a murder), creado por célebre diseñador gráfico estadounidense Saul Bass.

También las campañas «Come Tapas» y «Regálate Torrelodones» (cuando se envolvió la Torre), recibieron fuertes críticas desde la oposición (Ver nota: El PP acusa a la Agencia contratada por el Ayuntamiento de falta de originalidad).

Más contratos del Ayuntamiento de Torrelodones «bajo la lupa»

No sólo la adjudicación del Contrato de Publicidad y Comunicación están siendo analizados. Desde la oposición han objetado la posible adjudicación del contrato para el mantenimiento del sitio web municipal y los populares comentaron que «llama la atención» que el Ayuntamiento «esté adjudicando contratos a empresas de reciente creación y sin personal contratado».

El procedimiento para adjudicar el alquiler del Palacete de La Solana para un centro de Coworking, que finalmente se declaró desierto, ha sido objeto de un Recurso contencioso-administrativo por parte de una de las empresas que se presentaron. Los vecinos que la conforman, están muy molestos porque consideran que se han cometido irregularidades que les han perjudicado y tienen previsto continuar con las acciones legales.

Estas críticas, se suman a las manifestadas por la oposición, debido al elevado monto de los contratos que el Ayuntamiento adjudicó en concursos negociados sin publicidad.

Con fecha 19 de agosto de 2013 fueron aprobados, por la Junta de Gobierno Local, los pliegos de cláusulas administrativas particulares y técnicos que han de regir el acuerdo marco para la contratación del suministro de energía eléctrica del Ayuntamiento de Torrelodones.

El plazo de duración del contrato será de doce meses a contar desde la entrega en el Ayuntamiento de la primera remesa de facturas, que deberá producirse en el plazo máximo de tres meses a contar desde la formalización del acuerdo marco.

Tramitación: ordinaria. Procedimiento: abierto. Forma: al precio más bajo. Regulación armonizada: sí.

Presupuesto base de licitación: 595.523,00 euros, incluidos todo tipo de gastos e impuestos, excluido IVA.

Solo podrán participar en el procedimiento las empresas comercializadoras de energía eléctrica incluidas en el Listado de Comercializadores de Energía Eléctrica de la Comisión Nacional de Energía, previsto en el artículo 45 de la Ley 54/1997, de 22 de noviembre, del Sector Eléctrico, que tengan capacidad de obrar y además acrediten su solvencia.

El contrato se adjudicará al licitador que formule la oferta al precio más bajo. Presentación de ofertas hasta las catorce horas del 30 de septiembre de 2013.

Para mayor información, ver el Anuncio en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid. Obtención de documentación e información en la Secretaría General de la Corporación (Plaza de la Constitución, 2, Torrelodones).

El palacete, que está en la Avenida de Torrelodones, 15, en la Colonia, se adjudicará por procedimiento abierto, atendiendo a «una pluralidad de criterios». La adjudicación será por cuatro años, prorrogables por dos más.

La empresa adjudicataria contará con un primer año de carencia, en el que no abonará ningún canon al Ayuntamiento. El segundo año del contrato pagará 6.000,00 euros por todo el año, el tercer año y siguientes deberá pagar 12.000,00 euros al año más un 5 por 100 de la facturación de la actividad del espacio “coworking”. El precio es «irrisorio» para las características, superficie y posibilidades de ese edificio, consideraron los responsables de la remodelación.

El tradicional edificio fue rehabilitado durante la legislatura anterior con objetivo de convertirse en la Biblioteca y Museo Juan Van-Halen, y fue recepcionado por el Consistorio en octubre 2011.  La cuantía total de la inversión realizada para ello fue de 630.488,93 €, de los que 200.000 € fueron aportados por el Ministerio de Política Territorial, 275.000 € por la Comunidad de Madrid y 155.488,93 € por el Ayuntamiento de Torrelodones.

El 21 de marzo de 2011, se firmó un acuerdo entre el Ayuntamiento de Torrelodones y Juan Van-Halen Acedo, en el que el renombrado poeta se comprometía a donar su biblioteca personal, cifrada en miles de volúmenes, así como objetos y recuerdos personales ligados a su obra (manuscritos originales, pruebas de imprenta, máquinas de escribir, entre otros), a la que sería la Biblioteca Museo La Solana Juan Van-Halen, que albergaría un Centro de Poesía Contemporánea Española, dedicado al conocimiento, estudio y promoción de la poesía en español, con especial atención a los poetas nacidos o editados en Madrid. “La donación que hoy hace Van-Halen es un gesto de generosidad hacia Torrelodones. Su fondo bibliográfico, uno de los más importantes de España, nos situará como referente del estudio de la poesía española en todo el mundo iberoamericano, con la colaboración diferentes universidades“, expresaba el Alcalde de Torrelodones en aquella oportunidad.

Los miles de ejemplares de la donación realizada a su pueblo natal por el Poeta, incluyen libros firmados por premios Nobel, académicos y escritores desde hace más de cincuenta años, además de objetos, manuscritos, y otros elementos ligados a la vida literaria del escritor. Salvo un giro inesperado de los acontecimientos, ese valioso legado no se quedará en Torrelodones. 

Durante 60 días a partir de hoy, los interesados en la adjudicación de La Solana podrán presentar sus ofertas. Hasta 5 días antes de esa fecha, podrán solicitar documentos e información en la Secretaría General de la Corporación Municipal.

Clic aquí para ver la información en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

Notas relacionadas:

Juan Van-Halen aclara su postura ante la posible desaparición del Premio Internacional que lleva su nombre y sobre la Biblioteca prevista en La Solana (15-2-2013)

El Ayuntamiento de Torrelodones recibe el remodelado palacete de “La Solana” (26-10-2011)

Juan Van Halen, Hijo Predilecto de Torrelodones (24-3-2011)

En el BOCM de ayer 7 de mayo 2013, se publica el anuncio el Ayuntamiento de Torrelodones, para la adjudicación. C, los pliegos de cláusulas administrativas particulares que han de regir el procedimiento abierto para adjudicar el mencionado contrato, fueron aprobados el 9 de abril de 2013, por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Torrelodones.

«El presupuesto máximo de licitación asciende a 132.000 euros IVA excluido, por los cuatro años de duración del contrato de arrendamiento», se indica en el anuncio. Asimismo se informa que en el precio «no está incluido el de la posible opción a compra, que será ofertado por los licitadores obligatoriamente».

Las ofertas, podrán realizarse dentro de los 15 días naturales a partir de hoy, es decir, hasta el 22 del corriente mes de mayo. Asimismo, la fecha límite de obtención de documentos e información en la Secretaría General del Ayuntamiento podrá realizarse con una antelación de cinco días a la fecha límite de recepción de ofertas.

Para más información, ver anuncio en el BOCM.