Pensábamos que desde que el antiguo concejal de comunicación se fuera —junto a la ex alcaldesa de Torrelodones— al Gabinete del Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones; los oscuros y polémicos contratos del área de Comunicación del Ayuntamiento de Torrelodones quedarían en el recuerdo. Pero parece ser que no… 

El equipo de gobierno de Torrelodones saca a concurso por un valor de 100.000 euros para contratar a una agencia de comunicación externa que, «además de suponer una duplicidad de funciones con otros contratos en vigor, encubre la privatización de parte de la revista municipal», denuncian desde el PSOE local.

El equipo de gobierno de Vecinos por Torrelodones acaba de convocar un concurso de contratación para hacerse con los servicios de una agencia de comunicación. En los pliegos de condiciones se señala que el objeto de este sorprendente contrato es la prestación del servicio de Agencia de Comunicación Torrelodones Ciudad Activa/Agenda Urbana 2030, un contrato que sale a licitación con un valor estimado de 100.000 euros.

«Si añadimos los 121.000 que ha costado la redacción del Plan Torrelodones Ciudad Activa y los 18.500 de un estudio previo a la confección del documento, nos encontramos con que el Ayuntamiento se va a dejar 240.000 euros en la redacción y la comunicación de este plan», explica el portavoz del PSOE, Rodrigo Bernal

Además del contrato de la nueva agencia, desde la concejalía  de comunicación se abonan 70.000 euros anuales a la empresa de mantenimiento de la página web y otros 48.000 a una agencia de publicidad. «Es decir, en instrumentos para difundir la labor del equipo de gobierno se gastan 168.000 euros anuales, más que toda la partida presupuestaria destinada a las asignaciones de los cinco grupos de la oposición y la contratación de los cinco auxiliares, que supone un total de 160.000 euros», detalla Rodrigo Bernal, para quien es muy impactante que la memoria que justifica el contrato se diga expresamente que la agencia «se va a dedicar en exclusiva a trabajar para el alcalde y el equipo de gobierno, a los que va a asesorar de forma permanente en su relación con los medios de comunicación y RRSS y va a apoyar la transmisión de mensajes clave para la información a la ciudadanía y comunicación de crisis».

Para el PSOE «estamos ante la contratación de una agencia al exclusivo servicio del alcalde y el equipo de gobierno, cuyas funciones entran en confrontación con las dos personas de plantilla que están ahora mismo trabajando en el departamento de Comunicación del Ayuntamiento». Además, los socialistas señalan que «no compartimos que entre los cometidos de la futura agencia, se encuentre  la elaboración del reportaje central mensual de la revista municipal; así como coordinar, planificar y organizar los flujos informativos que generan todos los departamentos del Ayuntamiento. 

Rodrigo Bernal considera que «sí esta agencia se va a encargar de la redacción del contenido principal de la revista, de lo cual no ha sido informado el Comité Municipal de Medios, y también va a coordinar, planificar y organizar los flujos informativos, ¿Cuál es el trabajo que les queda a las dos personas de plantilla que forman parte del equipo de comunicación desde hace décadas? ¿Estamos ante una privatización encubierta de la comunicación del Ayuntamiento o una contratación a hurtadillas de personal eventual de confianza?». 

Además entre las funciones que se contemplan en el concurso de esta nueva agencia, existe una duplicidad de funciones con el contrato en vigor del mantenimiento de la web y redes sociales municipales en el que se dice literalmente que una de sus tareas es la estructuración diseño, seguimiento y actualización de redes sociales. Por otra parte, el PSOE denuncia otro solapamiento de funciones con el contrato que está en vigor con la agencia de publicidad, en el que se especifica que el trabajo de esta empresa ya se incluye la estrategia de comunicación, concepto global de campañas, creatividad, diseño y desarrollo de piezas gráficas y audiovisuales, acciones de publicidad y comunicación, y labores de asesoramiento. 

Además, el Grupo Socialista considera absolutamente injustificado destinar 50.000 euros anuales «para unos trabajos que ya hace el personal de plantilla del departamento de Comunicación, al que le retirarán de sus funciones para que las hagan los contratistas que vengan de la mano del equipo de gobierno. Por otro lado, las funciones de asesoramiento y planificación de las redes sociales ya figuran en el contrato de mantenimiento de la web municipal, que cuesta 70.000 euros anuales, y la asesoría en comunicación está contemplada en el contrato de la agencia de publicidad que tiene un coste de 48.000 euros al año», añade Rodrigo Bernal.

SUMA Y SIGUE

«Por si fuera poco —continúan diciendo los socialistas—, en estas fechas se ha repartido por los domicilios una guía comercial de Torrelodones en la que figura una parte de las empresas del municipio». El PSOE presentó una serie de preguntas en el pleno sobre esta cuestión: «planteamos nuestras dudas acerca de los más de 3.000 euros que, nuevamente, ha despilfarrado Vecinos en esta publicación impresa ya que el contrato de impresión de la revista municipal contempla la confección sin coste de una guía anual —recuerda Rodrigo Bernal— por lo que no comprendemos porque se ha afrontado este coste extra». Las respuestas ofrecidas por el equipo de gobierno fueron, señalan los socialistas, «absolutamente desconcertantes, pero quedó claro que se han tirado 3.000 euros a la basura y que, además, las guías comerciales en las que no figuran todos los comerciantes del municipio sino solo una parte, han estado guardadas en un almacén durante muchos meses», concluye el portavoz socialista local.

En un comunicado conjunto, todos los grupos municipales de la oposición rechazan el contrato de basuras que pretende aprobar el gobierno de Vecinos por Torrelodones «precipitadamente, tratando de sortear la entrada en vigor de la nueva Ley de Contratos del Sector Público». El cuestionado contrato por 17 millones de euros y 10 años de duración, podría ser aprobado por VxT gracias a su mayoría absoluta en el Pleno del próximo martes 13 de febrero, evitando así que sea sometido a la nueva Ley que entrará en vigor el 9 de marzo próximo; consideran desde el Partido Popular, Confluencia Ciudadana, PSOE y Ciudadanos.

«El contrato de basuras que VxT quiere sacar adelante precipitadamente, tratando de sortear la entrada en vigor de la nueva ley de contratos del sector público y valiéndose de su mayoría absoluta, constituye la mayor partida del presupuesto municipal y, con su duración de 10 años, impedirá implantar nuevos modelos de gestión de residuos durante la próxima década», expresan los grupos municipales Partido Popular, Confluencia Ciudadana, PSOE y Ciudadanos; en un comunicado conjunto.

«Los grupos municipales Partido Popular, Confluencia Ciudadana, PSOE y Ciudadanos, tras intentar infructuosamente que el equipo de gobierno aceptase nuestras aportaciones, consideramos que la redacción del contrato de gestión de los servicios de recogida de basura y limpieza viaria tiene a nuestro juicio muchas carencias de las que destacamos las siguientes», continúa el comunicado, y pasa a enumerar:

«1. Esquiva la nueva ley de contratos.
La nueva ley de contratos, aprobada con amplio consenso por todos los grupos parlamentarios y que entra en vigor el 9 de marzo, elimina las valoraciones subjetivas de los concursos, introduce el control interno en la gestión y reduce la participación de políticos en las mesas de contratación. Además, la norma busca dotar de una mayor transparencia y control a la contratación pública, conseguir una mejor relación calidad-precio para los contratos y garantizar las condiciones laborales de los empleados de las contratas. Al adelantarnos a su entrada en vigor, el equipo de gobierno renuncia a todas estas ventajas y mantiene los criterios subjetivos de adjudicación que la ley elimina.

2. Ausencia de participación ciudadana.
Si en otras cuestiones se han abierto procesos participativos, un contrato de más de diecisiete millones de euros que afecta a todos los vecinos, debería contar con el concurso vecinal.

3. El pliego propuesto hipoteca al Ayto. durante diez años.
Consideramos que el contrato debe de tener una duración como máximo de cinco años con posibilidad de renovación. Es un plazo razonable para que se puedan incorporar las previsibles innovaciones técnicas y adaptarse a las cambiantes circunstancias de la gestión de residuos y su reciclado.

4. Ausencia de mecanismos efectivos de control.
El régimen sancionador previsto es extraordinariamente leve y favorece que el incumplimiento salga a cuenta al concesionario.
Proponemos que además de los correspondientes controles internos se incluya en el contrato el sometimiento del mismo a la existencia de una empresa de auditoría externa con controles periódicos».

El Partido Popular ve «sospechosas las prisas existentes para realizar esta adjudicación» y considera necesario «realizar una auditoría externa que valide el cumplimiento del actual contrato y que sus conclusiones junto a un proceso de participación ciudadana sirvan de base a la redacción de un nuevo contrato ajustado a la nueva ley prorrogando mientras tanto el actual». Asimismo, para los populares «No es admisible que el equipo de gobierno saliente deje hipotecado al Ayuntamiento para los próximos diez años».

Para Confluencia Ciudadana «es fundamental que el contrato garantice la existencia de auditorías con personal funcionario cualificado a través de la Concejalía de Calidad de los Servicios Públicos» y se muestra «en contra de que el número necesario de personas contratadas para cubrir el servicio no se exija en el pliego sino que quede reflejado en el mismo como “mejora”».

En opinión del PSOE este es un «contrato que perpetúa un modelo caduco, falto de ambición para evolucionar hacia modelos más avanzados y respetuosos con el medio ambiente». Los socialistas tampoco están de acuerdo en que los ingresos por reciclaje «se los lleve la empresa adjudicataria ya que en contratos de ese tipo, como Guadalajara, se ha demostrado que no funcionan».

Por su parte, Ciudadanos apunta que «el precio base de la licitación hace difícil que se pueda cumplir con todos los requerimientos del contrato y la escasa cuantía de las clausulas sancionadoras invitan a que dicho incumplimiento sea rentable». «Con esta premisa, las condiciones laborales de los empleados son cuestionables».

«Los grupos municipales Partido Popular, Confluencia Ciudadana, PSOE y Ciudadanos confiamos en que a la vista del peso de estos argumentos el equipo de gobierno reconsidere su postura antes del pleno del próximo 13 de febrero», expresan para finalizar.

El PSOE local, representando a la oposición en la Mesa de Contratación, votó en contra de la adjudicación; y el Partido Popular informó que «está analizando la posibilidad de recurrir la adjudicación», como ya ha hecho en otros concursos celebrados recientemente por el Equipo de Gobierno de Vecinos por Torrelodones, en los que detectó posibles irregularidades.

El concurso público ya generó críticas por parte de la oposición al momento de publicarse la convocatoria, pues del máximo de 100 puntos posibles, 90 correspondían a criterios subjetivos. El único criterio objetivo —el precio de contratación— solamente equivalía a 10 puntos.

Cuando los criterios subjetivos superan a los objetivos —como en este caso—, la Ley de Contrataciones del Sector Público obliga a la intervención de un «Comité de Expertos» ajeno al órgano de contratación, que se debe encargar de valorar la parte subjetiva de todas las propuestas.

El pasado martes 18 de marzo se abrieron los sobres correspondientes a las propuestas económicas de cada empresa. La oferta económicamente más elevada —100 euros por debajo del precio base de licitación de 101.640 euros— correspondió a la empresa mejor valorada en los criterios subjetivos, por lo que a pesar de ser la más cara, ha ganado el contrato.

Valoración del Comité de Expertos

El Ayuntamiento comunicó que el Comité «formado por un jurado independiente, compuesto por expertos seleccionados por las asociaciones del sector de la comunicación, el marketing y la publicidad, manifiestan en su informe que “ante la falta de propuestas nuevas realmente revolucionarias que justifiquen el cambio, nos parece que lo más aconsejable para el Ayuntamiento de Torrelodones sería apostar por la constancia, continuar el camino iniciado y perfeccionar lo ya hecho en los dos últimos años con la agencia Idea Hotel, cuyo trabajo presentado no solo está al mismo nivel que las demás contendientes sino que en bastantes aspectos las supera”».

El puntaje obtenido por cada empresa en la evaluación final ha sido el siguiente, informó el Consistorio: Consultores Quantumleap (30,25); Alcandora Publicidad S.L. (41,75); Logosapiens Marcas Muy Pensadas SL (46); Viernes Comunicación Socialmente Responsable SL (48,5) e Idea Hotel Estancias Creativas SL (73,25).

El Partido Socialista, a quien correspondía estar en la Mesa de Contratación en representación de los grupos de la oposición, votó en contra de la adjudicación, al encontrar «desproporción» en las calificaciones otorgadas con respecto al informe de valoración de las propuestas, en el que no se reflejaban diferencias tan grandes. La empresa ganadora obtuvo 73,25 puntos, muy por delante de las otras.

Es curioso que las empresas que recibieron la calificación más baja por parte del Jurado, son quizás, las más experimentadas. Por ejemplo, Alcandora Publicidad S.L. ha sido ganadora de numerosos concursos públicos por cifras millonarias en los últimos años.

Vinculaciones entre el Comité de Expertos, Vecinos por Torrelodones y la empresa ganadora

Varios miembros del Jurado han trabajado entre sí, y con el Concejal de Comunicación. Por otro lado, las amistades de la mayoría de los integrantes del jurado en las redes se extienden no solo al Concejal de Comunicación y otros miembros de VxT, sino también a los administradores de la empresa que ha resultado adjudicataria.

Cuatro de los cinco integrantes del Jurado Independiente han tenido relación laboral con la Agencia Contrapunto, igual que el Concejal de Comunicación. Tres de ellos han trabajado en la mencionada agencia, la cuarta ha trabajado desde el lado del cliente, colaborando en campañas con otro miembro del jurado.

Integrantes del «Comité de Expertos» o «Jurado independiente»

El Jurado Independiente estaba conformado por cinco miembros, informó el Consistorio: Antonio Montero, José Luis Esteo, Miguel Pereira, Carmen Argumosa y José María Paredes.

Antonio Montero. «Elegido por la AEACP, actual Director General Creativo Ejecutivo de la Agencia Grey, con 27 años en el sector, en los que ha desempeñado cargos de responsabilidad en diversas agencias», comentaba la nota municipal al presentarlo, y añadía una relación de los principales premios obtenidos en su trayectoria. Pero en la nota municipal se omitió decir, que antes de pasar a Grey, Antonio Montero trabajó durante 17 años para la agencia Contrapunto, donde coincidió durante varios años con Ángel Guirao, el actual Concejal de Comunicación de Vecinos por Torrelodones.

Montero además de trabajar con el Concejal, ha tenido la oportunidad de trabajar con otros dos miembros del jurado: Carmen Argumosa y Miguel Pereira. En campañas de publicidad para el Tesoro Público, mientras Argumosa era el contacto desde el lado del anunciante, Montero era el Director Creativo General, por el lado de la agencia Contrapunto.

Antonio Montero tiene como amigos en la red social Facebook al Concejal de Comunicación, Ángel Guirao, y a Luis Pereira Martín, este último es uno de los administradores de Idea Hotel, la empresa ganadora del contrato.  

José Luís Esteo. «Seleccionado por el Club de Creativos, socio fundador y miembro del consejo de administración de Remo, una de las agencias creativas por excelencia, lleva casi tres décadas en publicidad», indicaba la nota municipal al presentar al miembro del jurado. Entre otros empleos, Esteo ha trabajado también en Contrapunto. Es amigo en Facebook del Concejal de Comunicación y de otro integrante de VxT, Juan Luis Cano. También en esa red social es amigo de Curro Martínez Alonso y de Luis Pereira Martín, los dos administradores de Idea Hotel.

Miguel Pereira. «Elegido por AD Social Media, es consejero delegado y socio cofundador de Social Media», según presenta la nota del Ayuntamiento; también es amigo en la red social Facebook del Concejal de Comunicación, Ángel Guirao; con quien ha tenido vinculación laboral a través de Contrapunto y El País. Además de trabajar con el Concejal, ha trabajado con Antonio Montero, compañero en el Jurado.

El quinto y último integrante del Comité de Expertos es José María Paredes, Director de Comunicación del Casino Gran Madrid y Director de Marketing del Grupo Gran Madrid.

Idea Hotel, la empresa ganadora del concurso

De acuerdo al Boletín Oficial del Registro Mercantil (BORME), Idea Hotel Estancias Creativas SL, a quien se adjudicó el contrato, comenzó sus operaciones el 6 de junio de 2012, y son sus administradores solidarios: Francisco José Martínez Alonso y Luis Pereira Martín.

Luis Pereira Martín, además de ser amigo en Facebook de dos miembros del Jurado Independiente —Antonio Montero y José Luis Esteo—, cuenta entre sus amigos de la mencionada red con el Concejal de Comunicación, Ángel Guirao; con Juan Luis Cano, humorista del dúo Gomaespuma y marido de la Concejala de Desarrollo Local; y con Rosa Rivet, Concejala de Cultura de VxT.

El otro administrador de Idea Hotel, «Curro» Martínez Alonso, es también amigo en Facebook de José Luis Esteo, miembro del Jurado Independiente.

También en las redes, se pueden verificar amistades en común. Por ejemplo, Pepe P.: es amigo común de Juan Luis Cano, Curro Martínez Alonso, Antonio Montero y Luis Pereira Martín.

Notas relacionadas:

PP de Torrelodones recurre adjudicación mantenimiento web municipal por posibles infracciones (24-3-2014)

El Ayuntamiento intenta aclarar dudas sobre una contratación municipal y empeora las cosas (3-2-2014)

Procedimiento para adjudicar un contrato del Ayuntamiento vuelve a generar polémica (22-1-2014)

El PP de Torrelodones recurre la adjudicación del Plan de Comunicación Estratégica por posibles irregularidades (3-5-2012)